воскресенье, 17 июня 2018 г.

Пути выхода из бедности, или какая должна быть пенсия

          Постулаты Единого Закона «О государственных пенсиях в России»-  автор идеи и разработчик законопроекта – экономист Варнавская Р.А. г. Екатеринбург,  контактный телефон  - 358 18 26

        1. Исключить статью 7 из закона - закона 2654-1 от 3 апреля 1992г., противоречащую «пропорциональности» части 2 ст.6 и ст.8 того же закона, и как следствие противоречащую основным нормам Закона-90 и законным правам пенсионеров.
       2. Отменить зурабовскую реформу-2002 с двумя пенсионными стандартами (ФЗ-166, ФЗ-173), противоречащую Конституции РФ статьям - 18/1, 19/1, 21/3, 39/2, 55/2 – конституционному равенству в гражданских правах.
       3. Привести все трудовые пенсии (ТП) в соответствие с коэф. трудового вклада (КТВ), чтобы восстановить справедливость в трудовых пенсиях и повысить эффективность использования средств ПФР в 2 раза.
      4. Восстановить ограничение ТП на общих основаниях: за стаж 25/20–45/40 лет на уровне  3 - 4,09;  3,5 - 4,77 МТП.

      5.  Восстановить стабильные отчисления в ПФР - 28% от ФОТ + 1% от прямой зарплаты, причем, надолго.
      6. Поставить всех пенсионеров России при исчислении и назначении трудовых пенсий (ТП) в равные и сопоставимые условия, для чего: несопоставимый заработок инфляционных лет заменять его сопоставимым эквивалентом (Эз);  к стабильным заработкам «прошлых лет» применять коэф. адекватности «Ка = 3,6».
      7.  В общий стаж включать: - учебу до 5 лет, мединститут до 7 лет; - аспирантуру и т.п. до 3 лет; - уход за ребенком до 3-х лет, в сумме 9 лет; - срочную службу в армии; - проживание супруги (га) военнослужащего в местах службы, где отсутствовала возможность работать - до 7 лет, если был первоначальный трудовой стаж от 5 лет.
      8. К нормативу 55% за мин необходимый стаж добавлять за каждый трудовой год свыше необходимого – по 2%, за каждый особый или льготный год, включаемый в общий стаж – по 1%. Ограничить мах размер ТП на уровне - 75%.
     Для получения ТП в мах размере (если нет льготного или особого стажа) должен быть выработан следующий стаж:    - на общих основаниях не менее 35/30 лет (муж./жен.); - за подземный, горячий и вредный труд не менее - 30/25 лет; - за службу в правоохранительных и в государственных органах не менее -  30/25 лет (приравнены к труду шахтеров)..
      9.Восстановить надбавку за 20-летний непрерывный стаж на предприятии (с учетом переводов) тем, кто выработал этот стаж или получил право на надбавку до 1 марта 1991г., но в твердом размере - 12 руб. (в руб. 80-х).
     10. Восстановить надбавку «за пенсионный стаж - Пс» к трудовым пенсиям (ТП) на общих основаниях по 1р. (в руб. 80-х) за каждый год нахождения на пенсии с расширением срока её действия; - исчислять пенсионный стаж, начиная с 60/55 лет, выплачивать надбавку за Пс после 65 /60 лет. 
                                                 Точка отсчета на уровень августа 2009г. - 1руб. (в руб. 80-х) = 38,857р. (2720/70).
     11. Осовременивать надбавки (в руб. 80-х) через СКО - сквозной коэф. «осовременивания», равный произведению всех индексаций пенсий / зарплат, прошедших соответственно  с марта / апреля 1991 года.
     12. В регионах, где установлен РК, предельные размеры мин и мах ТП повышать на РК, но не выше 1,5.  
     13. Установить военным пенсионерам право на 2-ю пенсию - трудовую - на общих основаниях в соответствии с выработанным трудовым стажем по единым для всех правилам.
     14. Сократить социальное неравенство в государственном пенсионном обеспечение и разрывы в пенсиях до 1 : 6 мин трудовых пенсий (МТП), т.о., что чем выше уровень пенсии, тем меньше претендентов на ее получение; При этом МТП должна быть равна мин заработной плате (МЗП) и не ниже прожиточного минимума (ПжМ). За признанные судом преступления, несовместимые с государственной службой и коррупцию, пенсию назначать в пределах 3 МТП.  
      15. За показатель уровня государственного пенсионного обеспечения  принимать отношение мин и мах ТП к «средней зарплате в н/х РФ» и/или её субъектах. Не использовать при оценке повышения трудовых пенсий средние показатели. Каждый в стране должен знать размер МТП и МЗП, чтобы ориентироваться на них и не допускать завышений тарифов ЖКХ, цен на продукты и лекарства. которые будут непосильными для простых россиян.   
      16.  Стремиться к стабильности и предопределенности материального обеспечения населения РФ, для чего:    
      а) всегда соблюдать равенство МЗП и МТП со сдвигом в 1 месяц, чтобы сбалансированность финансово зависимые распределительные системы в экономике России; 
     в) в качестве единого «ключа» - единого алгоритма для исчисления и повышения всех зарплат, пенсий, стипендий и пособий в России – установить единый по РФ норматив мин заработной платы (НМЗП)  равный нормативу мин трудовой пенсии (НМТП) априори;
      с) повышать зарплату с 1-го месяца квартала, а пенсии, стипендии и пособия - со 2-го месяца (чтобы было из чего их финансировать), и никогда раньше, одновременно или позже одного месяца;
      д) гарантировать предложенную систему исчисления зарплат для предприятий любой формы собственности, ниже которой зарплата в частном предприятии быть не должна.
     17Мах сблизить интересы работников служб ПФР с интересами пенсионеров, для чего:    
     а) поставить их зарплату в прямую зависимость от пенсионной потребности, а материальное поощрение - от конечного результата их деятельности: - своевременного обеспечения пенсионеров достоверными ТП при отсутствии от пенсионеров обоснованных жалоб, в пределах установленного норматива зарплаты, в %; - повышать зарплату сотрудникам ПФР в том, же порядке и на тот, же индекс, что и трудовые пенсии (ТП); 
        в) внедрить простую авторскую Методику (ВРА) «Исчисление ТП по КТВ», и пенсионерам в собес ходить будет незачем, штаты в ПФР можно сократить до 75-80%, высвободившиеся штаты через год перевести в ДНГПФ и в РзГПФ  
      с) исходя из преемственности и солидарности поколений, признать ПФРоссии общественной «собственностью пенсионеров» и исключить из названия два слова – «государственное учреждение»;
     д) устанавливать работникам ПФР и соцзащиты ТП на общих основаниях в рамках 3 МТП, как всем.
     18. Предложить 1-м руководителям РФ: - а) в связи с глобальностью проекта ВРА, альтернативного действующему пенсионному законодательству, и учитывая, что проект касается каждого в РФ, признать воссоздание в России единой государственной пенсионной системы – национальным проектом; - в) «создать рабочую группу (комиссию) из лично заинтересованных и независимых экспертов, не причастных к неудачным пенсионным реформам, для проведения государственного правового эксперимента по методике ВРА на Свердловской области под авторским надзором» (чтобы не допустить вольных или невольных искажений при исчислении ТП по КТВ, доработать формулировки в тексте единого закона, исправить возможные упущения и/или ошибки).
           По результатам Екатеринбургского эксперимента, при подтверждении реальности, социальной значимости и экономической эффективности проекта, 1-м руководителям РФ нужно будет принять окончательное решение по полномасштабному внедрению единого Закона «О государственных пенсиях в России» поэтапно за 2,5 года.
     19. Реализовать идею накопительных пенсий (НП) на современных пенсионерах из их собственных накоплений, инвестированных в государственную экономику через вклады, ценные бумаги и нереализованные отчисления в госстрах числящиеся до 1 апреля 1991г. в соответствии с предложением концепции «Выход из бедности»;
     20Создавать муниципальные «фонд пожилых» за счет добровольных отчислений от прибыли предприятий.  превышающей 12%, для прямой доплаты пенсионерам до реального уровня жизнеобеспечения;
     21Создать добровольный накопительный государственный пенсионный фонд (ДГНПФ), т.к. накопительная пенсия должна быть только добровольной; предварительно восстановив доверие населения к государственным гарантиям.
     22. Для будущих пенсионеров России создать резервный пенсионный фонд (РзПФР) с отчислениями от продаж общенародного достояния (нефти, газа. леса. никеля. и т.д.  
                                   Авторская концепция «Выход из бедности»
     1. Реализовать идею накопительных пенсий на современных пенсионерах, давно накопивших себе на старость:
      - а) с помощью вкладчиков сложить все его вклады, числящиеся до 1 апреля 1991г. + наследуемые и завещанные ему вклады «прошлых лет» + сертификаты и казначейские билеты + нереализованные взносы в госстрах на единый персонифицированный совокупный вклад (ПСВ);
      - в) осовременить ПСВ дифференцированно по сумме: до 3т.р. в 40 раз; с 3-х до 6т.р. в 30 раз;  с 6 до 9т.р.- в 20раз;       с 9 до 12т.р.- в 10 раз;  с 12 до 15т.р.- в раз;  свыше 15т.р. - 1:1. Было 3т.р. должно быть 120т.р., было 20т.р. должно стать 320т.р. Из осовремененного ПСВ вычесть все суммы, уже выплаченные вкладчику по его нескольким вкладам. ЛСВ ежегодно повышается на проценты не ниже 1,2% инфляции.
      - с) ежемесячно выдавать: - пенсионеру после 60/55 лет накопительную пенсию (НП) в размере МТП;  
                                                 - родителю 2-е пособие на каждого ребенка в размере НМТП;                                                                  
                                                                                             Точка отсчета на 1 августа  2009г. МТП =2720,  НМТП=755р.
      - д) ПСВ наследуется, но на тех, же самых условиях, установленных в пункте «с».
      - жНП и НМТП следует включать в доход семьи или в доход пенсионера. до полного погашения ПСВ.
                                                   В чем многократная выгода для России
      - а) восстановится доверие к государству и к государственным гарантиям; 
      - в) ре структурируется внутренний государственный долг населению на 10-30 лет; 
      - с) высвободится до 200 - 250млрд.р. расходуемых сегодня на субсидии, дотации, содержание части штата
              управлений соцзащиты - надобность в которых отпадет.
             
            Накопительная пенсия должна быть только добровольной,  как во всех развитых странах
Приведя трудовые пенсии (ТП) в соответствие с КТВ и тем самым восстановив справедливость в ТП,  а также возвратив пенсионерам их сбережения прошлых лет в виде накопительной пенсии (НП), восстановится главное - доверие к государственным гарантиям. Довериен позволит создать в России добровольный государственный накопительный пенсионный фонд (ДНГПФ) на тех же площадях, где более 7 лет ведется принудительный учет в ущерб и за счет современных пенсионеров. Только по этой причине пенсионеры недополучили в среднем по 30т.р.(1.150млрд./38млн.ТП)
Через год от начала внедрения единого закона «О государственных пенсиях в России» в ПФР высвободится до 75-80% штата. Часть высвободившихся из ПФР штатов нужно перевести в ДНГПФ.  Условия в ДНГПФ: - средства в ДНГПФ не конфискуются; - средства в ДНГПФ можно вносить только добровольно - все сразу (но не более…...),  частями или ежемесячными взносами; - выплачивается рента или накопительной пенсии, не ранее 5 лет после заключения договора; - накопления повышаются на 1,2% инфляции; - добровольные накопления наследуются, но выплачиваются на условиях первоначального договора, чтобы не провоцировать преступность со стороны наследников.
                                          Для будущих пенсионеров России
Создать Резервный Государственный Пенсионный Фонд (РзГПФ), наполняя его отчислениями в определенном % от продаж всенародного достояния (нефти, леса, никеля, газа и т.д.), Перевести в РзГПФ часть высвободившегося штата.
«Длинные деньги» (ДНГПФ и РзГПФ) в настоящем следует использовать (деньги должны всегда работать) на жилищные и другие кредиты, и решать жилищные. демографические и другие проблемы России.
Целесообразно создавать муниципальные Фонды Пожилых (ФП), используемые для прямой доплаты пенсионерам муниципалитета до реального жизнеобеспечения.
Вернуть в ПФР средства, изъятые у современных пенсионеров под видом накоплений «будущим» и на содержание раздутого в связи с этим аппарата ПФР. С 2002г. по 2008г. изъято 1трлн.р. накоплений + 150 млрд.р. на содержание учета и учетчиков. Эти средства позволили бы в короткие сроки привести все ТП в соответствие с КТВ.
Прожиточный мин (ПжМ) определять следует реальный. ПжМ должен быть равным по итогу как до выхода на пенсию, так и после выхода на пенсию, и различаться только по отдельным его статьям. Тем более, что на пенсию выходят в разном возрасте – в 23 года  (спортсмены), хотя должного вклада, обеспечивающего получаемую пенсию они сделать не могли; - в 37 лет (артисты балета и цирка),  в 40-45 лет (военные),  в 50 лет (шахтеры, сталевары).
Нельзя привязывать субсидирование по ЖКХ к ПжМ, тем более, далекому от реалий.
Следует - ограничить оплату за ЖКУ одиноко проживающим пенсионерам до 10% от дохода, как в Москве.
Следует - увеличить социальную норму одиноко проживающим пенсионерам до 50м2 общей площади, чтобы не выживать ставших одинокими пожилых пенсионеров из привычной среды обитания.
Следует - инвалидам II и III группы повышать ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в том же порядке, что и базовая часть (БЧ) согласно закону ФЗ-122 ст.28/4, и не ниже темпов инфляции. Инвалидам нужно вернуть недоплату ЕДВ, накопившуюся с октября 2007 года, потому что:  1) их лишили компенсации при монетизации проезда в общественном транспорте; 2) стоимость лекарств увеличилась за то же самое время в 2-3 и более раза;  3) рост ЕДВ отстал от роста БЧ и от роста инфляции. Прямая недоплата ЕДВ с октября 2007г. по ноябрь 2009г. составила: инвалидам II группы – 12002р., инвалидам  III группы – 9600р. Если уж приняли не поддержанный народом закон «О монетизации» ФЗ-122, то хотя бы сами его  выполняйте. 

Комментариев нет:

Отправить комментарий