Пенсии должны быть заработанными и справедливыми

Не в первый раз я пытаюсь обратиться к Вам, господин Президент Российской Федерации.

Я, пенсионер из Екатеринбурга - Варнавская Римма Александровна. Как экономист, аналитик и системник по призванию по собственной инициативе с 5 октября 1993 года я стала исследовать возникшую вдруг с 1 мая 1992 г. проблемную ситуацию, созданную пенсионерам в одночасье, а затем и всеми последующими пенсионными реформами – неудачной с февраля 1998 г. (ФЗ-113), особо неудачной с января 2002 г. (ФЗ-166 и ФЗ-173). Установила первопричины, породившие проблемную ситуацию, и все остальные причины, полностью разрушившие государственную пенсионную систему как таковую, не устранив которые не выйти из проблемной ситуации.

На основании научно-практических исследований разработала системное решение по выходу. Я утверждаю, что решить застарелые пенсионные проблемы можно быстро, но с затратами, либо без дополнительных затрат, но поэтапно примерно за 5 этапов или 2-2.5 года, причем только за счет средств на текущее повышение трудовых пенсий, и не всем равно, а каждому пенсионеру по его КТВ (коэффициенту трудового вклада), установленном всем пенсионерам уже на 1-м этапе.

Авторский проект содержит более 20 инноваций (неординарные решения или ноу-хау) что позволит решить не только пенсионные проблемы в России навсегда, но и ряд сопричастных социально экономических государственных задач, накопившимися в России за те, же 20 лет.

Проект нужно рассматривать в целом, т.к. все математически выверено и сбалансировано, лучше всего на конкурсной основе с другими проектами Минтруда, Минфина, Стратегией-2020, Пенсионным кодексом Захарова и Тучковой и любыми другими, если таковые есть или будут.

Успех гарантирован только при полной поддержке Первыми лицами России.

Государственные социально экономические задачи /и пути их решения/

1. Государственные трудовые пенсии (ТП) должны быть заработанными и справедливыми

- Все ТП следует привести в соответствие с трудовым вкладом с КТВ (коэффициент трудового вклада).

- Ввести единую единицу измерения пенсионного обеспечения - МТП (минимальная трудовая пенсия).

- МТП априори всегда должна быть равна МЗП (мин зарплата) и 1,5 ПжМ (прожиточный минимум).

2. Снизить затраты ФБ на государственные трудовые пенсии, сократить разрывы в пенсиях

- Все государственные трудовые пенсии (ТП) ограничить соотношением к МТП до 1:6 или до 6 МТП.

­­- Классифицировать государственные пенсии с учетом сложившихся приоритетов таким образом, что

чем выше размер государственной пенсии, тем меньше на неё должно быть претендентов.

- Из них на общих основаниях до 3 МТП, за подземный, горячий и вредный труд и летчикам - до 3,5 МТП,

- Военные пенсии в размере до 4,5 МТП, что в 1,5 раза выше государственных ТП на общих основаниях.

- Но если государственный служащий или работник бюджетной сферы признан виновным в действиях,

несовместимых с деятельностью или работой, в экономических преступлениях или в коррупции, то

государственная пенсия назначается до 2 МТП, а назначенная пересчитывается. (Антикоррупционная мера).

- Ограничить максимальный размером всех пенсий 75% заработка и /или его сопоставимого эквивалента - Эз.

- Государственная СП (социальная пенсия) тем, кто никогда не работал и не платил налоги в государственную

казну и в ПФР должна быть на уровне 2/3 МТП (назначаемой за 25/20 лет стажа) и не ниже одного ПжМ.

3. Снизить зависимость государственного (федерального) бюджета от рынка сырья

- Ввести прогрессивный плавно повышающийся подоходный налог (ПН) от 12% с месячного заработка до

100 тыс. руб. постепенно повышающийся до 35% с заработка от 2 500 тыс. руб. (1-й вариант) или до

50% с заработка от 4 000 тыс. руб.(2-й вариант). Не будет мотивации сокрытия, как при ступенчатой схеме.

4. Устранить дефицит общих пенсионных средств в ПФР через полную модернизацию ПФР

- обеспечить ТП в размере до 3; 3,5 МТП необходимыми отчислениями от ФОТ соответствующих предприятий

(для назначения ТП на общих основаниях с 60/55 лет в размере до 3 МТП - 25%; - для назначения досрочных ТП

по списку-2 с 55/50 лет в размере до 3,5 МТП - 28%; - для назначения досрочных ТП по списку-1 с 50/45 лет в

размере до 3,5 МТП - 31%) плюс 1% с заработка, облагаемого подоходным налогом (ПН) с работающего.

- Отменить накопительный учет для будущих пенсионеров (6%) за счет и в ущерб современным пенсионерам

(паразитирующая на пенсионерах структура, отвлекает на свое содержание до 50 млрд. пенсионных рублей).

- Сохранить персонифицированный учет поступлений от ФОТ предприятий и с заработка работающего.

- Отменить выплату накопительной части работающим пенсионерам из общих пенсионных средств, т.к. это

дискриминация ~ 18 миллионов неработающих пенсионеров, и занимает действующие рабочие места.

- Отменить наследование пенсионных накоплений из общих пенсионных средств непричастным к ним.

- Ограничить средства на заработную плату в ПФР твердым процентом от местной пенсионной потребности.

- Поставить поощрения в прямую зависимость от своевременного обеспечения пенсионеров достоверными ТП.

- Пенсию работникам служб ПФР и служб соцзащиты назначать на общих основаниях в размере до 3 МТП.

- Оптимизировать штаты пропорционально численности пенсионеров через год от начала внедрения Методики.

- По принципу преемственности поколений и основному предназначению ПФР признать общественной

собственностью пенсионеров труда, подконтрольной государству и подотчетной трудовым пенсионерам.

5. Сбалансировать исчисление пенсий с исчислением гарантированной основной зарплаты

- Вводятся вторичные мин значения – в качестве единого ключа (алгоритма) – норматив МТП и норматив МЗП.

- Ввести систему исчисления гарантированной основной зарплаты на предприятиях всех форм собственности

(кроме мини предприятий, семейных предприятий, фермерских хозяйств и ИП).

- Основную гарантированную заработную плату повышать при каждом повышении в обязательном порядке.

6. Обеспечить стабильное экономически эффективное материальное обеспечение россиян

- Первый раз повышать все зарплаты в марте; - все пенсии, стипендии и пособия в апреле (чтобы было из чего

их повышать); ограниченное повышение ЖКХ+ЖКУ в сумме ≤15% от увеличения размера МЗП(МТП) в мае;

контролируемое повышение цен продуктовой корзины в июне. При обоснованной необходимости второй раз

повышать все зарплаты в сентябре; - пенсии, стипендии и пособия в октябре; - цены корзины в ноябре. И все!

- У россиянам будет по 2 месяца отдыха от роста цен корзины; - Это будет подавлять рост инфляции в России.

- Отменить разновременное повышение то зарплат, то пенсий, то одним, то другим, потому что за каждым

повышением растут цены, разгоняя инфляцию корзины и ухудшая положение тех, кому не повысили, а вместе

с ними положение всех малообеспеченных, многодетных, одиночек с детьми, и неработающих пенсионеров.

7. Обеспечить достойную старость смолоду ……

- Каждый должен, а государственный служащий просто обязан, накопить себе добровольно вторую пенсию.

- Для многолетних накоплений россиян (на пенсию, на свадьбу, на учебу, на жилье), постоянно проживающих

в России создать Накопительный Банк России (НБР). Накопления не конфискуются и на 100% страхуются, а

потому все накопления ограничиваются в максимальном размере по всем видам накоплений.

8. Снизить бедность среди пенсионеров, постоянно проживающих в России

- Ежемесячно выплачивать накопительную пенсию в размере МТП (МЗП) из накоплений прошлых лет,

числящиеся на 1.04.1991г., собранные на один персонифицированный совокупный вклад (ПСВ) и

осовремененный по взаимовыгодной экономной схеме. Чем позже осовременивание, тем выше схема.

- Установить единую социальную норму для 1-комнатных квартир - 40 м2 общей площади, для 2-х и более

комнатных квартир - 50 м2 общей площади. Ограничить оплату за ЖКХ + ЖКУ в 10% от дохода пенсионера.

- Сохранить бесплатный проезд в общественном транспорте всем пенсионерам России с 60/55 лет.

9. Для будущих пенсионеров России

­­- Создать стабилизационный Фонд Будущим Пенсионерам России на трудовые, военные и социальные пенсии.

Наполнять ФБПР в твердом % от экспорта нефти, газа и т.д. и от приватизации объектов народного достояния.

10. Трудоустройство высвобождающегося штата в ПФР через год от начала внедрения Методики

- Молодые люди, ведущие ненужный накопительный учет, должны работать в реальной экономике, внедрять

новые идеи, открывать свое дело, повышать ВВП нашей страны.

- Высвобождающиеся штаты после необходимой аттестации переводить в создаваемые НБР и ФБПР.

11. Общие социальные задачи с СНГ, имеющими с нами общее длительное прошлое

- Авторская Методика приемлема для стран СНГ, получивших в придачу к суверенитету те же пенсионные

проблемы. Это объединит нас в решении общих проблем на едином постсоветском пространстве.

12. Такие крупные проекты со многими инновациями нужно апробировать экспериментом….

- Методика Варнавской была апробирована ~ на 100 тысячах пенсионных дел в Свердловской области (СО).

Согласно отчету увеличилось 86% ТП, 24% сохранены в прежнем размере. В среднем ТП увеличились в 2 раза

или на 100%, а затраты на пенсии при этом увеличились всего на 36%. Это подтвердило утверждение автора,

что при каждой индексации ТП более половины с каждого рубля шло (и идет до сих пор) не нате пенсии, при

каждом централизованном перераспределении средств по регионам более 1/3 с каждого рубля шло (и идет до

сих пор) не в те регионы. В худшем положении оказываются пенсионеры в крупных промышленных регионах,

как правило, донорах по пенсионному обеспечению, и в крупных промышленных городах из-за высокой в них

стоимости жизни при тотально уравненных по всем регионам трудовых пенсиях.

- Чтобы определить эффективность Методики на действующий момент нужно провести повторную апробацию,

потому что с тех пор провели еще 2 пенсионных реформы + валоризация + естественная ротация за 15 лет.

- Апробацию провести с участием автора на стадии программирования пересчета, чтобы не допустить вольных

или невольных искажений, доработать формулировки, исправить возможные упущения и ошибки.

13. В подтверждение простоты исчисления ТП далее приведен один из трех взаимопроверочных

способов, установленных в Законопроекте «О государственных пенсиях в России»

Распространенный пример «прошлых лет», возможно соответствующий средней ТП.

Среднемесячный заработок (З) - 240 руб., мин стаж Рс=0,55; мах стаж Рс=0,75.

Пенсия «П» в рублях 80-х: П=З*Рс. мин: П=240*0,55=132 руб. мах: П=240*0,75=180 руб.

Основная пенсия до 1990 года была установлена в мах размере - 120 руб. (240*0,5)

Трудовая пенсия «ТП» исчисляется по формуле: ТП=П*СКО, где СКО – это сквозной

коэффициент осовременивания, исчисляемый по формуле: СКО=МТП (МЗП)/70.

Де-юре. Исчислим должную ТП на май 1992 года. СКО=900/70=12,857

За мин стаж: ТП=132*12,86=1697 руб. За мах стаж: ТП=180*12,86=2314 руб.

Фактически исчисляли ТП за 1971 год. За мин стаж: ТП=240*11,2*0,55=1478 р. (недоплата -15%)

Тоже за мах стаж: ТП=240*11,2*0,55*1,20=1774 р. (недоплата -23%)

Фактически исчисляли ТП за 1990 год. За мин стаж: ТП= 240*5,5*0,55 = 726 р. (недоплата -57%)

Тоже за мах стаж: ТП=240*5,5*0,55*1,20 = 871 р. (недоплата -63%)

Чем позже год и чем больше стаж, тем больше занижена с 1 мая 1992 года трудовая пенсия.

Де-юре. ТП на уровень 2013г. СКО=5200/70=74,285. За мин стаж: ТП=132*74,285 = 9 802 руб.

За мах стаж: ТП=180*74,286=13 371 руб.

Если повысить размер МЗП (МТП) до 1,5 ПжМ, к примеру, до 7 тыс. руб. СКО=7000/70=100

В этом случае ТП должна составить: За мин стаж: ТП=132*100= 13 200 руб.

За мах стаж: ТП=180*100= 18 000 руб.

За инфляционный период ТП исчисляется от сопоставимого эквивалента заработка – Эз.

Принцип определения эквивалента заработка «Эз» показан на условном примере

Май 1990 года. Мин зарплата -70 руб. Зарплата 210 руб. Соотношение З к размеру МЗП С=3 (210 /70)

Май 1991 года. Мин зарплата -100 руб. Зарплата 300 руб. Соотношение З к размеру МЗП С=3 (300 /100)

Май 1992 года. Мин зарплата - 900 руб. Зарплата 2700 руб. Соотношение З к размеру МЗП С=3 (2700/900)

Заработки (З) разные (210, 300, 2700), но равнозначные, т.к. каждый в 3 раза превышает соответствующий размер МЗП.

Соотношение С=З/МЗП=3. Средневзвешенное соотношение за все время, взятое для назначения пенсии

(12, 24 или 60 месяцев) - есть сопоставимый эквивалент заработка – Эз.

14. К государственным пенсиям устанавливаются надбавки по прежнему Законодательству

- Надбавка за 20-летний непрерывный стаж на предприятии (с учетом переводов), названная «Н-12».

Устанавливается Н-12 к ТП после определения права по трудовым книжкам вручную на 2-м или 3-м этапах.

20-летний стаж должен быть выработан не позднее 01.05.1992г. (перевод пенсионеров на нормы Закона-90).

«Н-12» ограничивается размером 12 руб. в рублях 80-х. Н-12 на дальнейший срок не распространяется

- «Н-1» за пенсионный стаж (Пс). При этом пенсионный стаж исчисляется с 60/55 лет к ТП и с 65/60 лет к СП.

Назначается к выплате на 5 лет позже с 65/60 лет к ТП и с 70/55 лет к СП. «Н-1» = 1 руб. в рублях 80-х.

Надбавка «Н-1» сроком не ограничена. Все надбавки в рублях 80-х осовремениваются через СКО.

15. Вводятся новые надбавки за лишения и страдания во время ВОВ, но только тем, кто не получал других надбавок /за лишения и страдания в ВОВ или за политические репрессии/

- «Н-ДВ» несовершеннолетним с 1930 до 1946 года рожд., проживающим во время ВОВ в СССР - 1/5 МТП.

- «Н-СВ» детям погибших на фронте и/или пропавших без вести в размере НМТП (МТП/3,6).

16. За показатель уровня государственного пенсионного обеспечения в РФ принято отношение

предельных размеров мин и мах ТП к средней заработной плате в РФ (в субъектах РФ)

17. Внедрение проекта позволит создать - социально справедливую, доступную каждому, легко проверяемую пенсионерами не выходя из дома, прозрачную, мало затратную, экономически эффективную, адаптированную к инфляции, а значит приемлемую для пенсионеров прошлых, настоящих и будущих лет на много десятилетий вперед – единую государственную пенсионную систему в России.

Автор идеи и разработчик проекта Варнавская Р.А. (8 912 638 72 26) e-mail: vra36@yandex.ru